Заңнаманы іске асырудың өтуі
Федералды органның ереже шығармас бұрын, мұны заңмен бекітілген өкілеттігі болуы керек.
АҚШ конгресі федералды органдарды ережелер шығаруға бағыттайтын заңдарды жиі жібереді. Мұндай заң агенттікке жалпы саясат бағытын береді, бірақ мәліметтерді сарапшы мемлекеттік әкімшілерге қалдырады. Заңнаманы іске асыру аясында жұмыс істейтін агенттіктерден басқа, федералдық заң бұзушылықты реттейтін Әкімшілік процедуралар туралы заңға сүйену керек.
Бюрократияның жазба жасау ережелері өкілеттіктердің Америка үкіметіне іргелі болып қалуы сияқты көрінуі мүмкін, ал федералды органдар тек конгресстің берген өкілеттіктеріне сәйкес ережелерді қолдануы мүмкін. Бұл әкімшілік заңдар тұрақты азаматтарға тікелей әсер етуі мүмкін ережелерге үлкен ықпал етуге мүмкіндік береді. Азаматтарға тілдік тілді ұсынуға және тілдік агенттіктердің ұсынысы бойынша түсініктеме беруге мүмкіндіктері бар. Азаматтардың қатысуы Конгресте шығарылғаннан гөрі мемлекеттік саясаттың жақсы нәтижелерін алуға ұмтылады.
Конгресс конгресс мүшелерінің көпшілігі туралы аз білетін мәселелер бойынша агенттік сарапшыларға жүгінгендіктен, федералды органдар жабайы табиғатта жұмыс істей алмайды дегенді білдірмейді.
Консервациялау процесі аяқталғаннан кейін, Конгресс агенттіктердің басшыларын бұзу процесінде жасаған шешімдер туралы сұрай алады.
Реттеуді жоспарлау
Федералдық агенттіктердің нашар жоспарлау құжаттарын жасауы қажет. Бұл құжаттар жұртшылықты таяу арада пайда болатын бұзылу әрекеті туралы хабардар етеді.
Агенттіктер жыл сайын күзде және күзде және көктемде нормативтік және қадағалау іс-шаралары күн тәртібінде Реттеу жоспарын жасайды. Олар бірге Бірыңғай күн тәртібі деп аталады.
Мүдделі тараптарды тарту
Реттеу вакуумда жасалмайды. Нормативтік құқықтық актілерді жетілдіру және сотқа шағымдану ережелерінің қаупін төмендету мақсатында, ведомство мүдделі тараптарды бұзу процесіне тартады. Олар мұны формальды және бейресми түрде жасай алады. Агенттік мүдделі тараптарды бейресми түрде ережелерді әзірлегенге дейін және жобалау кезінде олардың кірістерін білетін және жинайтын мүдделі тараптармен байланысу арқылы тартады. Мүдделі тараптарды формальды түрде тарту үшін агенттіктер Федералдық тіркелімде Ұсынылған регламент туралы алдын-ала ескерту жариялайды. Хабарлама ереже ұсынылғаннан кейін орын алатын стандартты жалпы түсініктеме кезеңінен бұрын түсініктеме процесін бастайды.
Ұсыныс
Мәселені зерттегеннен кейін және мүдделі тараптардың кірістерін сұрағаннан кейін, жазба ережелеріне жауап беретін федералды қызметкерлер қателеседі. Агенттіктің барлық тиісті деңгейлері ұсынылған ережелерді мақұлдағаннан кейін, Агенттік Федералдық тіркелімге ұсынылған регламент туралы хабарламаны ұсынады. Хабарламаның бірнеше бөліктері бар:
- Резюме: ұсынылған ережелердің мәселелерін сипаттайтын мәлімдеме және ереже мәселені қалай шешетіні туралы.
- Мерзімі: Жалпыға ортақ түсініктеме кезеңі жабылатын күн.
- Мекен-жайлар: Азаматтардың немесе топтардың ұсынған ережелеріне түсініктеме беру тәсілдері.
- Қосымша ақпарат: Ережені жазу кезінде қолданылатын ұсынылған ереженің, негізгі деректердің және басқа ақпараттың артықшылықтарын талқылау, мемлекеттік саясатты таңдауды түсіндіру және ұсынылған ережені енгізу үшін заңды өкілеттіктерді сілтеме жасау.
Жалпы түсініктеме
Қоғамдық пікірталас кезеңі азаматтар мен қызығушылық танытқан топтарға ұсынылған ереже туралы өз пікірін білдіруге мүмкіндік береді. Ең дұрысы, ұсынылған ережеге түсініктеме беруге бейім адамдар мен топтар ұсыныс алдында агенттік тартатын еді. Тіпті мүдделі тараптарды тарту бойынша барынша ықтимал күш-жігер барлық потенциалды түсіндірушілерге жетпейді, сондықтан жұртшылық пікірі бұзылу үдерісі үшін маңызды.
Түсініктеме кезеңдері әдетте 30-дан 60 күнге дейін созылады, бірақ кейбір түсіндірме кезеңдері 180 күннен асады.
Ұзағырақ түсіндірме кезеңдері өте күрделі ережелер үшін берілген. Агенттіктер пікірлерді түсініктеме алу үшін онлайн-портал арқылы түсінік алуды қалайды. Электрондық өтініштер агенттіктерге ескертулерді қадағалап отыруға көмектеседі.
Егер агенттік ұсынылған ережеге қарсы елеулі ескертулер алса, ол ескертулерді ескере отырып, ережелерді қайта қарауы және ережелерді қайта жариялауы керек. Егер агенттік әлі де ережелермен дұрыс бағытта басқарылатын болса, түзетулер талап етілмейді; алайда, агенттік белгілі бір жағдайларда ережелерді қайта қарастырады. Агенттік келесі ұсыныстарда қабылдайтын саяси ұстанымдарды ақтайды.
Агенттік түпнұсқалық түсініктеме кезеңінде алған түсініктемелерінің сапасына қанағаттанбаған жағдайда, қайта жариялауы мүмкін. Кейінгі ұсыныстың ережелері қайта қаралмаса, ол бұл жай ғана қосымша түсініктемелерді қалайды.
Қорытынды ереже
Ереже ұсынылғаннан кейін, қажет болған жағдайда түсіндіріледі және қайта қаралады, ол түпкілікті ереже ретінде жариялануға дайын. Федералдық тіркелімде соңғы ережені шығару үшін қандай агенттіктер жарияланады, Ұсынылған бұзушылық туралы хабарға өте ұқсас. Түсініктемелерді берудің соңғы мерзімі ережелердің күшіне ену күнімен ауыстырылады. Бұл күн әдетте соңғы ережені жариялағаннан кейін 30 күн ішінде болады.
Агенттік сондай-ақ Қосымша ақпарат бөліміндегі негізгі сынға жауап береді. Бұл жұртшылыққа ұсынылған ережеге түзетулердің артынан агенттіктің негіздемесін түсінуге көмектеседі және неге ол кейбір ескертулерді енгізбеді.